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在中原,“豫”见法治新篇——部分全国人大代表视察河南法院侧记

发表时间:2024-07-04 08:44

6月17日至6月21日,来自河南、重庆、四川、贵州、云南、西藏等省、直辖市、自治区的32位全国人大代表在河南法院视察工作,就加强和改进诉源治理工作、促进矛盾纠纷源头化解等相关工作建言献策。

温情感化,合力解纷

“眼前这个家事审判庭布置的像在家一样,感觉很温馨舒适。”走进河南省林州市人民法院姚村人民法庭的家事审判庭,代表们发现,为减少对抗性氛围,审判庭采用了居家式陈设布局,为当事人营造了和谐舒缓的环境。

图为在林州法院姚村法庭,代表们纷纷扫码试用法院在线诉讼服务小程序。

姚村法庭法官介绍,法庭发挥优秀传统文化道德引领作用,以家和万事兴的传统文化理念积极感化当事人,有效促进家事矛盾纠纷源头化解。同时,创设家事调查、社会关护和跟踪回访等制度,关心关爱家事案件未成年人的教育和成长问题,充分保障妇女儿童合法权益。今年以来,共调解结案169件,撤诉37件,调撤率比去年同期相比上升6%。近三年共调解家事纠纷800余起,挽救婚姻破裂家庭150余个。

“姚村法庭将当地传统孝道故事、家和仁和文化深度融入到家事审判工作,吸纳乡贤、老党员等多种力量,共同开展调解工作,让司法更接地气、更加亲民、更有温度,助力实质化解社会矛盾纠纷。”全国人大代表、重庆红江机械有限责任公司加工中心特级技师傅国涛,全国人大代表、云南省迪庆州维西县开发投资控股集团有限公司职工余飞霞,全国人大代表、四川省马尔康市敬老院院长格西王姆说道。

河南自由贸易试验区郑州片区人民法院(郑州经济技术开发区人民法院)也同样扩大自己的解纷“朋友圈”,与郑州市妇联共同建立了“法院﹢妇联”调解工作机制。全国人大代表,重庆知联会副会长、国家一级作家冉冉对此连连称赞:“法院聘用了调解经验丰富、拥有专业心理咨询资质的妇联工作人员担任调解员,指导调解员采用心理疏导、情感化解等方式缓解当事人之间的对立情绪,有力提升调解效果,合力共治促推诉源治理。”

全国人大代表,四川省人大常委会委员、省人大农业农村委副主任委员杨娟有过妇联的相关工作经历,她建议,法院要加大对妇女儿童的保护力度,从预防未成年犯罪诉源治理的角度打击网络犯罪。


数字赋能,提质增效

以数据作笔,为法官画像。河南省高级人民法院审判大楼内,一面载有折线图、柱状图、动态特效形象等信息的电子大屏幕吸引了代表们的注意——这便是河南高院自主研发的“智慧画像”系统。

据介绍,该系统会显示河南高院整体审判情况、各个业务部门工作情况以及法官个人的工作情况,还会定期上传并展示调查取证、网上阅卷、网上退费等事项,督促法官及时审核相关内容,回应当事人关切。

“通过画像,可以实时观测到法官办案的细节和动态,办案时长、上诉案件数量、息诉服判率等数据一目了然,有效督促法官办案,倒逼办案能力提升,提高了审判管理水平,是数字化促提审判质效的生动体现。”全国人大代表、河南省潢川县双柳树镇驻郑州流动党员党工委书记黄久生说。

“法院灵活借助先进技术手段,大大提高了工作效率和公开透明度,我们感受到了河南法院在数字化改革赋能提升司法效率的积极探索,这些创新做法和探索精神很值得其他地区法院学习。”全国人大代表、贵州省贵阳市公共交通有限公司云岩分公司第三党支部副书记廖莎,全国人大代表,云南省曲靖市陆良县龙海乡树搭棚村委会水井子村村民、福建青拓镍业有限公司镍铁部电气副主任满有能,全国人大代表、云南省丽江市玉龙纳西族自治县玉龙中学一级教师杨小华,全国人大代表,西藏自治区山南市隆子县斗玉珞巴民族乡党委副书记、乡长扎西江村对河南法院数字化建设成绩予以充分肯定。

全国人大代表,西藏大学生态环境学院教授、博士生导师拉琼建议,法院要加强对数字化诉讼服务应用的普及,进一步发挥新技术、新手段的便民惠民作用。

安阳市中级人民法院自主研发的“易策”审判辅助决策系统,同样拥有这类功能,还能对法院牵头的“执行合同”“办理破产”等营商环境指标进行智能评估、预测和预警,对审判案由、核心质效大数据进行智能分析,为科学决策提供参考。

图为在安阳中院诉讼服务中心,代表们体验诉讼风险评估自助智能设备。

全国人大代表、南方电网贵州铜仁供电局变电智能作业班副班长周敬余从事的也是智能化工作,他建议,将人工智能等技术手段更多使用到诉源治理和类案办理工作中,辅助法官办案,助力解决人案矛盾。

“数字化建设已深入社会各个行业领域,法院也一样深受影响。法院通过数字化技术收集到的案件数据,能够综合反映出相应的社会问题,这些信息能够为行政决策、战略部署提供参考意见。”全国人大代表、重庆市律师协会常务副会长陈友坤建议,进一步加强数字法院建设,与时俱进,将不断进步的数字技术运用到审判工作中。

为解决送达难题,河南高院将技术手段和集约化管理服务相结合,设立集约化送达服务中心,采取“电子送达优先,邮寄送达为辅,直接送达补充,公告送达兜底”的集约化送达服务模式,大幅提高了送达效率。今年以来,该中心共计发起送达任务618.9万件,完成了615.4万件送达任务。平均每日送达5.6万件。

全国人大代表、中国邮政集团有限公司贵州省龙里县分公司揽投部揽投员莫富元不禁发出感慨:“我以前也干过投递法院文书的工作。法院提供的这种集约化文书送达服务,真正做到了‘数据多跑腿,邮递员和群众少跑路’,既提高了效率,又让当事人省时省力省心。”

繁简分流,通力协作

“一提起‘繁简分流’和‘快速裁判’,大多会想到民商事案件,没想到刑事案件也一样可以适用!”宜阳县政法一体化办案中心的刑事案件速裁机制,让代表们眼前一亮。

该中心是由宜阳县委政法委牵头,宜阳县人民法院、宜阳县人民检察院、宜阳县公安局、宜阳县司法局于2022年4月共同建立的。宜阳法院成立刑事速裁团队并入驻该中心,与公、检、司通力配合协作,打造现代化的刑事案件繁简分流办理工作新模式。

图为代表们了解宜阳法院刑事速裁工作情况。

该中心内设有公检法一体化受案大厅,大厅设置了公安、检察、法院三个服务窗口。凡是适用速裁程序、简易程序审理的刑事案件,公安机关侦查结束后,在此登记移转检察院,检察院审查起诉结束后,移转至法院起诉,同时提出适用速裁程序审理的建议。各部门之间实现一体化、集约化办案,分工负责、互相配合、互相制约、信息共享,让刑事速裁案件实现当日立案、当日送达。该中心成立以来,刑事速裁案件平均审理天数从之前的10天缩短至3天,也带动了宜阳法院的刑事案件平均审理天数由2021年的32天缩短至22天。

全国人大代表、四川省律师协会会长李世亮,全国人大代表,信阳农林学院茶学院原院长、二级教授、河南省豫南茶树资源综合开发重点实验室主任郭桂义,全国人大代表、西南医科大学发展规划处处长董伟表示,此办案模式提高了审理效率,节省司法资源和成本,体现了程序公开,缓解了人案矛盾。

李世亮代表和郭桂义代表还建议,要加强内部监督和各政法单位之间的互相监督,严格把好案件质量关。

延伸服务,法护营商

为促进“一带一路”内外统筹发展,中国(河南)自由贸易试验区应运而生,郑州是其中一个片区。因多重国家战略叠加和区位交通优势,郑州自贸区正在源源不断地吸引着涉外金融投资等商业贸易。

图为郑州自贸区法院(郑州经开区法院)法官与心理咨询师、律师为冉冉代表(左二)介绍法院与妇联联动开展家事纠纷调解工作情况。

为化解国际商事纠纷,郑州自贸区法院(郑州经开区法院)建立了“析触网外”工作机制和“金枫讼爽”工作机制。前者是指通过域外法查明、调解沟通、信息化应用等为当事人提供在线诉讼服务,解决涉外、涉港澳台纠纷;后者是指通过建设金融岛人民法庭和专门开设金融立案窗口,多元化解金融案件,致力于达到让人民满意的办案效果。

郑州自贸区法院(郑州经开区法院)的涉外商事审判庭目前共受理涉外案件210件,办结187件,涉及西班牙、韩国、日本、阿联酋等32个国家和地区。除了提供国际通用语言英语之外,郑州自贸区法院(郑州经开区法院)还提供韩语、日语、西班牙等多语种诉讼服务,方便涉外案件的外国当事人进行诉讼。

“当前,有越来越多的外资企业、外贸企业来到这里经营、投资。法院主动延伸审判职能,积极帮助企业化解矛盾纠纷、规避法律风险,不断优化法治化营商环境,护航企业健康发展,值得点赞!”全国人大代表、四川好医生攀西药业集团董事长耿福能,全国人大代表、中国科学院重庆绿色智能技术研究院微纳制造与系统集成研究中心主任史浩飞对此予以高度评价。

洛阳高新技术产业开发区人民法院也通过建立涉企案件“绿色通道”,推进涉案企业合规工作。常态化开展送法进企业普法活动等多项举措,为企业高质量发展提供优质司法服务,把服务触角延伸到企业生产经营的最前沿,切实保障企业家专心创业、放心投资、安心经营。该院去年全年共受理涉企纠纷案件2088件,结案2035件,平均审理天数24.75天。

联动保护,激励创新

在洛阳这座十三朝古都里,孕育了不计其数的传统文化精髓。时光流转过千年,传统文化与现代技艺在此不断碰撞,融合创新出许多新产品、新工艺,知识产权纠纷也随之纷至沓来。

今年4月25日,由洛阳市中级人民法院与洛阳市市场监督管理局依托中国(洛阳)知识产权保护中心共同建成的洛阳市知识产权纠纷快速处理中心成立,通过联动机制,以案例为抓手,以问题为导向,探索知识产权全链条保护,快速解决知识产权纠纷。中心内设有洛阳中院知识产权巡回审判庭,挂牌近两个月以来,巡回审判庭已审理了18起技术类案件,平均审理时长32.5天。

洛阳市知识产权纠纷人民调解委员会也在此办公,主要调解有关专利、商标、著作权、商业秘密、不正当竞争等知识产权纠纷。人民调解员可以在这里组织当事人进行现场调解,也可以通过人民法院调解平台进行线上调解、在线签字。调解不成功的案件,可直接在快速处理中心线上立案、就地审理,一站式解决纠纷。运行近两个月,人民调解委员会已成功调解30件纠纷,调解成功率达到85%,平均调解时长20天。

“保护知识产权就是保护创新,法院依法公正审判知识产权案件,为创新创造提供有力司法保障。这片厚土上的灿烂民族文化能够得到传承,开拓创新能够得到保护,都离不开法院人的辛苦付出。”全国人大代表、四川凌峰航空液压机械有限公司加工中心操作工刘忠,全国人大代表、云南民族大学民族文化学院二级教授龙珊,全国人大代表、西藏自治区社会科学院研究员白玛措对此表示肯定。

“法院如何进一步做好尊重传统历史成果和激励二次创新之间的平衡,也是需要思考的问题。”全国人大代表,中国铝业集团高端制造股份有限公司党委副书记、总经理、董事李谢华说道。

不甘人后,勇于担当

“在听法官介绍之前,没想到这是个薄弱法院。”代表们在实地视察了郑州高新技术产业开发区人民法院的各项工作情况后纷纷表示,虽然人案矛盾十分突出,但郑州高新区法院正在积极采取多项脱薄措施、深化诉源治理,仍呈现出不甘人后、勇敢担当的精气神。

“诉服无小事,事事关民心。最高人民法院第四巡回法庭聘用经验丰富的退休法官当调解员的做法非常值得推荐,并且将最高人民法院搬到了老百姓的家门口,最大限度为老百姓提供诉讼便利。”全国人大代表、河南省商丘市第一人民医院重症医学科主任陈培莉,全国人大代表、六盘水山海园种植农民专业合作社理事长李世瑶对最高人民法院第四巡回法庭的工作称赞道。

全国人大代表、四川省马边彝族自治县花间刺绣专业合作社刺绣工乔进双梅,全国人大代表,西藏自治区拉萨市人民医院党委委员、副院长、一级主任医师尼玛,全国人大代表、云南省怒江傈僳族自治州福贡县匹河怒族乡老姆登村村民郁伍林,全国人大代表、云南省普洱市宁洱县磨黑镇芭蕉林村委会副主任李玲,全国人大代表、西藏甘露藏药股份有限公司生产车间主任次仁措姆表示,河南各级法院围绕诉源治理,因地制宜积极创新机制方法,联动多方“抓前端、治未病”,建议不断加强诉源治理,将诉源治理工作做得更实。

除了诉源治理工作,许多代表都对执行工作十分关注。据郑州市中级人民法院法官介绍,在执行程序中,当被执行人没有可供执行的财产时,法院会裁定终结本次执行,也就是大家常听到的“终本”。为了解决案件终本终结后“没人管、管不好、信访多”的问题,郑州中院在全市法院诉服中心设立终本续管室,接收所有终本终结案件结案后的续封续冻、新财产线索调查核实申请、强制措施申请、恢复执行申请等材料。



图为代表们视察郑州中院诉讼服务大厅。

郑州中院法官介绍:“最明显的变化是,自终本续管室成立以来,再未出现过一件因终本终结后无人对接管理、恢复执行难等问题引发的信访。”自该室成立以来,恢复执行案件33387件,终本率下降13.9%,有效破解终本案件无人管、恢复难问题。

洛阳中院也将被执行人确无履行能力的执行案件纳入“终本”案件管理库,定期查询财产变化情况。去年该院恢复执行案件12729件,执行到位金额29亿元。

对此,全国人大代表,贵州省岑巩县大有镇塔山村党支部书记、村委会主任郑培坤,全国人大代表,河南省兰考县三义寨乡白云山村党支部书记、村委会主任陈保超建议,进一步加大执行力度和执行查控范围,提高执行案件的执结率。

文章出处:人民法院报   


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