濮阳市应急管理局： “零”差错工作理念 实现执法执罚高质量

今年以来，濮阳市应急管理局认真落实省应急厅和市委、市政府决策部署和工作要求，结合精准执法要求，形成“零”差错工作理念，建立常态化工作机制，切实保证安全生产执法水平持续稳步提升。

隐患记录“零”差错。开展执法检查时，利用总结会环节，介绍现场执法有关情况，执法人员之间充分交流探讨认定并梳理汇总企业存在的事故隐患，精准向被检查企业进行反馈，并制作现场检查记录，精准记录检查情况，由执法人员和被检查企业负责人共同签字确认。今年以来，查处的261项事故隐患全部实现无差错记录。

文书制作“零”差错。严格按照《安全生产执法手册》和《河南省安全生产行政执法文书》等要求，细致制作各类执法文书，执行安全生产执法文书“五查”，今年以来制作并出具的653份执法文书，都要经过执法办案人员、专职文员、带队负责人、非办案执法人员和专业执法机构负责人五级审查，方可送达当事人，确保文书制作无误。

法律适用“零”差错。今年以来，办理的20余起安全生产行政处罚案件中，严格按照《行政处罚法》《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律和部门规章规定，切实做到无法定依据不罚、未生效的法律依据不用、已修改或废止的法律依据慎用，法律依据适用错误问题从未发生。

处罚程序“零”差错。按照预先明确的行政处罚一般程序流程，从立案审批、法制审核、处罚告知、案件审批、到处罚决定，都要保证程序绝对正确，每一起安全生产行政处罚案件，均要执行安全生产执法处罚程序“五审”，即经过立案审批、调查终结审核、两次法制审核、两次审批、集体审理五级审核后，方可形成处罚决定，确保无差错。

裁量使用“零”差错。严格执行《安全生产行政处罚自由裁量标准》《省应急厅实施〈安全生产法〉相关行政处罚裁量基准》（2021年版）等自由裁量标准，区分高危行业与一般行业、企业不同规模、违法行为持续时间等细分标准，确保今年以来办理的安全生产行政处罚案件裁量精准、处罚精准，同时加强信用管理，对严重违法行为加大曝光力度。

案卷归档“零”差错。按照《河南省行政执法案卷立卷规范》《河南省行政处罚案卷评查标准（2022年版）》等文件要求，将行政执法文书、证据等进行整理，对案卷首页、目录到结案审批文书等每一份归档文书，必须经过案件承办人制作、专职文员校对和执法机构负责人审定三道关口，才能归档保存，确保归档的处罚案件案卷制作的真实性、完整性、规范性。

下一步，濮阳市应急管理局将持续延伸安全生产执法“零差错”工作理念，确保各项执法工作横向精确到边、纵向精准到底，以执法工作的高质量持续推动全市应急管理工作的高质量。